Z przemysłu do prestiżu – jak rewitalizacja tworzy nową ekonomię miasta

Administration&Business

Przez lata oczywistym kierunkiem ekspansji inwestycji miejskich i komercyjnych był greenfield – tania ziemia „za obwodnicą”, prosty układ własnościowy, minimum konfliktów, szybki proces inwestycyjny. Ten model się wyczerpuje.

Wstęp – od zielonych pól do terenów z historią

W dużych miastach Europy, w tym w Polsce, zasób niezabudowanych terenów w dobrych, skomunikowanych lokalizacjach maleje, a koszty doprowadzenia infrastruktury, wymogi klimatyczne, presja na ograniczanie rozlewania się zabudowy i oczekiwania społeczne czynią z klasycznego greenfieldu rozwiązanie coraz mniej efektywne i coraz bardziej ryzykowne.

Równolegle dojrzewa inne podejście: sięganie po brownfield – tereny poprzemysłowe, pokolejowe, powojskowe, portowe i lotniskowe, zwykle położone bliżej centrów, w istniejącej sieci transportowej i usługowej. To grunty trudne – z obciążeniami środowiskowymi, złożonym stanem prawnym, złym wizerunkiem. Ale właśnie tam znajduje się dziś realny potencjał budowania nowej wartości przestrzennej, gospodarczej i społecznej.

Dworcowa 2–10, Katowice – rewitalizacja pierzei kamienic na dawnych terenach kolejowych (brownfield). Źródło: OPAL Maksimus Sp. z o.o. Holding S.K.A.

Dobrze przeprowadzona rewitalizacja brownfield nie jest estetycznym liftingiem ani PR-ową przykrywką. To ingerencja w system wartości miasta, która:

  • redukuje ryzyka techniczne i regulacyjne,
  • zmienia strukturę dochodów generowanych na danym obszarze,
  • podnosi rangę i rozpoznawalność lokalizacji,
  • wprost przekłada się na poziomy cen nieruchomości i stopy kapitalizacji zarówno w obrębie projektu, jak i w jego otoczeniu.
     

Przykłady Aspern Seestadt w Wiedniu, HafenCity w Hamburgu, Westergasfabriek w Amsterdamie oraz Katowickiej Strefy Kultury pokazują, że tam, gdzie miasto i inwestorzy potrafią wykorzystać potencjał terenów poprzemysłowych, brownfield staje się jednym z najskuteczniejszych narzędzi tworzenia trwałej wartości.

Aspern Seestadt: smart district jako stabilna premia wartości

Skala i model

Na dawnym lotnisku w północno-wschodniej części Wiednia powstaje Aspern Seestadt – około 240 hektarów planowanego „miasta w mieście”, projektowanego od początku jako zintegrowana, wielofunkcyjna dzielnica. Zakłada się tu docelowo ponad 25 tys. mieszkańców i ok. 20 tys. miejsc pracy, przy czym fundamentem koncepcji jest oparty na metrze i transporcie szynowym system mobilności, wysoki udział przestrzeni publicznych oraz ambitne standardy energetyczne i środowiskowe. Zarządzanie projektem powierzono wyspecjalizowanej spółce Wien 3420 AG, w której kluczową rolę zachowują podmioty publiczne, co pozwala utrzymać kontrolę nad gruntem, etapowaniem i jakością zabudowy.

Wpływ na wartości

Początkowo teren lotniska obarczony był klasycznym „rabatem brownfield” – niepewność funkcji, koszty przekształcenia, brak zakorzenionej tożsamości. Zastosowany model – rekultywacja, jasny masterplan, jeden podmiot odpowiedzialny – sukcesywnie redukuje tę premię za ryzyko. W miarę realizacji kolejnych etapów i pełnego uruchamiania linii metra rośnie przewidywalność projektu, co przekłada się na spadek oczekiwanych stóp kapitalizacji względem typowych, peryferyjnych realizacji mieszkaniowych i usługowych.

Kluczowa jest również struktura funkcjonalna. Obok znacznego udziału mieszkań wspieranych publicznie i budownictwa o umiarkowanych czynszach pojawiają się powierzchnie komercyjne, edukacyjne, badawcze oraz usługi codzienne. Tak skonfigurowany miks ogranicza wrażliwość dzielnicy na wahania koniunktury w jednym segmencie rynku i stabilizuje przepływy pieniężne. Jednocześnie w części wolnorynkowej obserwuje się stopniowe zbliżanie stawek czynszów i cen transakcyjnych do średnich wartości dla miasta, przy istotnym złagodzeniu początkowego dyskonta wobec „dojrzałych” dzielnic. Innymi słowy, rynek akceptuje niższą premię za ryzyko dla tej lokalizacji, co pozwala wyceniać ten sam NOI przy niższej stopie kapitalizacji, a więc przy wyższej wartości projektu.

Wniosek dla praktyki wyceny: Aspern Seestadt pokazuje, że przy zachowaniu kontroli publicznej nad gruntem, zintegrowaniu inwestycji z transportem szynowym oraz prowadzeniu konsekwentnej polityki mieszkaniowej brownfield generuje premię za jakość i spójność projektu, zamiast niekontrolowanej gentryfikacji.

Hafencity: Waterfront jako nowa oś „prime”

Skala i model

HafenCity w Hamburgu to około 157 hektarów dawnych terenów portowych przekształcanych od początku XXI wieku w przedłużenie śródmieścia. Projekt łączy zabudowę mieszkaniową, wysokostandardowe biura, obiekty handlowe (w tym Westfield Überseequartier), hotele, funkcje edukacyjne oraz spektakularne obiekty kultury, z Elbphilharmonie jako najbardziej rozpoznawalnym symbolem. Integralnym elementem koncepcji jest gęsta sieć przestrzeni publicznych nad wodą oraz powiązanie z systemem metra i kolei miejskiej.

Wpływ na wartości

HafenCity realnie rozszerza strefę „prime” Hamburga. Wprowadzenie nowoczesnej zabudowy o wysokim standardzie architektonicznym i technicznym w sąsiedztwie historycznego Speicherstadt tworzy nowy zestaw adresów klasy premium. W segmencie mieszkaniowym i biurowym osiągane są poziomy cen i czynszów charakterystyczne dla najlepszych lokalizacji miasta, a w części projektów – wyższe od dotychczasowych benchmarków centralnych.

To generuje kilka efektów:

  • poprawia płynność rynku nieruchomości w obszarze śródmiejskim,
  • obniża premię za ryzyko przypisywaną całemu miastu jako lokalizacji inwestycyjnej,
  • wymusza modernizację istniejącej zabudowy w sąsiednich dzielnicach, które chcą utrzymać konkurencyjność wobec nowej oferty.
     

Dodatkowo, dzięki rozpoznawalnym obiektom kultury i jakości przestrzeni publicznych, HafenCity wzmacnia markę Hamburga jako miasta o wysokiej jakości życia i dojrzałych standardach planowania. To przyciąga kapitał instytucjonalny, który poszukuje stabilnych, długoterminowych lokalizacji.

Wniosek: HafenCity potwierdza, że odpowiednio przygotowany projekt na terenach poprzemysłowych może przedefiniować strukturę wartości całego rynku centralnego, o ile jest traktowany jako narzędzie polityki rozwoju miasta, a nie jednorazowa okazja do sprzedaży gruntu.

Westergasfabriek: kultura jako miękki katalizator cen

Skala i model

Westergasfabriek w Amsterdamie to przykład rewitalizacji, w której głównym produktem nie jest nowa kubatura mieszkaniowo-biurowa, lecz wysokiej jakości park kultury i wydarzeń. Dawna gazownia, po okresie sporów dotyczących przyszłego wykorzystania, została przekształcona w kompleks obejmujący zrewitalizowane budynki przemysłowe, pełniący funkcje kulturalne, gastronomiczne, zapewniający przestrzenie eventowe i rozległy teren zielony. Kluczowe było włączenie lokalnej społeczności, etapowe wprowadzanie tymczasowych funkcji oraz utrzymanie autentycznego charakteru miejsca.

Wpływ na wartości

Transformacja Westergasfabriek z „problemu” w atrakcyjne dobro publiczne diametralnie zmieniła postrzeganie dzielnicy Westerpark. Położone w sąsiedztwie budynki mieszkaniowe i usługowe zaczęły korzystać z efektu:

  • bliskości parku i funkcji kulturalnych,
  • poprawy bezpieczeństwa i jakości przestrzeni,
  • wyrazistej, „modnej” tożsamości dzielnicy.
     

Analizy dotyczące zewnętrznych efektów takich inwestycji wskazują na wyraźny wzrost cen transakcyjnych nieruchomości w otoczeniu w porównaniu z obszarami bez podobnej interwencji. Co istotne, zasadnicza część wartości ekonomicznej generowanej przez Westergasfabriek jest przechwytywana przez rynek prywatny w sąsiedztwie, podczas gdy sam projekt pełni rolę dobra publicznego, finansowanego i zarządzanego w logice długofalowej polityki miejskiej.

Wniosek: Ten przykład pokazuje, że brownfield nie musi być zabudowany po brzegi, aby tworzyć wartość. Czasem największą dźwignią jest zmiana percepcji i zakotwiczenie funkcji kulturotwórczych, które podnoszą atrakcyjność i ceny w zasięgu kilku–kilkunastu minut dojścia.

Katowicka strefa kultury: polskie laboratorium „efektu prestiżu”

Skala i model

Katowicka Strefa Kultury powstała na terenach po Kopalni Węgla Kamiennego „Katowice” – jednym z kluczowych postgórniczych brownfieldów w śródmieściu. Na ok. 20 hektarach ulokowano Muzeum Śląskie, Narodową Orkiestrę Symfoniczną Polskiego Radia oraz Międzynarodowe Centrum Kongresowe, a w kolejnym etapie powstały inwestycje mieszkaniowe o podwyższonym standardzie (m.in. Pierwsza Dzielnica). To jedna z najważniejszych w Polsce publicznych interwencji rewitalizacyjnych na terenie poprzemysłowym tej skali. W tym kontekście MICE rozumiemy jako sektor Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions – międzynarodowe wydarzenia konferencyjne, kongresowe i targowe, które generują ponadprzeciętny ruch biznesowy oraz popyt na infrastrukturę hotelową, biurową i usługową.

Wpływ na wartości

Po pierwsze, dokonano zmiany symbolicznej narracji – miejsce kojarzone dotąd z likwidowaną kopalnią stało się wizytówką metropolii. Obiekty kultury o randze krajowej i międzynarodowej ulokowane w bezpośrednim sąsiedztwie centrum miasta wzmocniły wizerunek Katowic jako ośrodka nowoczesnych usług, kultury i biznesu.

Po drugie, przełożyło się to na konkretne efekty cenowe. Analiza rynku wskazuje na wyraźnie szybszy wzrost cen mieszkań i gruntów w bezpośrednim otoczeniu Strefy Kultury niż średnio w mieście. Deweloperzy lokujący tu projekty mieszkaniowe i biurowe mogą opierać się na premii za sąsiedztwo wyjątkowej przestrzeni publicznej oraz silnego adresu, a sama Strefa stała się impulsem do modernizacji fragmentów śródmieścia.

Po trzecie, pojawił się efekt demonstracyjny. Udane przeprowadzenie złożonego projektu w wymagającej lokalizacji obniża percepcję ryzyka dla kolejnych inwestycji na terenach poprzemysłowych w regionie zarówno w oczach inwestorów, jak i instytucji finansujących.

Wniosek: Katowicka Strefa Kultury dowodzi, że także w polskich realiach prawnych i budżetowych miejsko zarządzany brownfield może wygenerować trwałą premię wartości, pod warunkiem konsekwentnej wizji oraz powiązania funkcji publicznych z logiką rozwoju rynku.

Zestawienie na następnej stronie (tab. 1). Wybrane projekty rewitalizacji brownfield: skala, funkcje i mechanizmy wzrostu wartości – syntetyzuje kluczowe parametry omawianych projektów.

Tab. 1. Wybrane projekty rewitalizacji brownfield – skala, funkcje i mechanizmy wzrostu wartości

Projekt Skala (ha) Funkcje dominujące Efekt na ceny Kluczowy mechanizm
wartości
Aspern Seestadt 240 Mieszkania + usługi + miejsca pracy ↓ premia za ryzyko, stabilny wzrost wartości Kontrola publiczna gruntu, spółka celowa, metro, miks funkcji
HafenCity 157 Biura + mieszkania + kultura + retail Nowa strefa „prime”, wysoki poziom cen i czynszów Śródmiejski waterfront, ikony kultury, wysoka jakość urbanistyki
Westergasfabriek 12 Kultura + gastronomia + park ↑ atrakcyjności i cen w otoczeniu Rewitalizacja dziedzictwa, park kultury, zmiana percepcji miejsca
Katowicka Strefa Kultury 20 Kultura + MICE + projekty mieszk./biurowe w sąsiedztwie Szybszy wzrost cen niż średnia miasta (premia za adres) Efekt prestiżu, koncentracja instytucji kultury, poprawa przestrzeni

Podsumowanie – co naprawdę podnosi wartość?

Analiza tych czterech przypadków pozwala wskazać zestaw powtarzalnych mechanizmów, które z punktu widzenia inwestorów i rzeczoznawców mają kluczowe znaczenie.

  1. Kontrola nad gruntem i jeden operator strategiczny
    We wszystkich przykładach główną rolę odgrywa silny podmiot zarządzający – spółka miejska, agencja rozwoju lub jasno umocowany koordynator. Pozwala to na sekwencyjną sprzedaż lub udostępnianie działek, stosowanie kryteriów jakościowych oraz utrzymanie spójności funkcjonalnej. Z punktu widzenia rynku oznacza to niższe ryzyko regulacyjne i inwestycyjne, a więc niższe oczekiwane stopy kapitalizacji i wyższe wyceny. W praktyce przyjmuje to formę wyspecjalizowanych spółek projektowych (np. Wien 3420 AG, HafenCity Hamburg GmbH), wykorzystywania długoterminowej dzierżawy zamiast jednorazowej sprzedaży oraz miksu środków publicznych i prywatnych, co pozwala kontrolować podaż, jakość i tempo zabudowy.
     
  2. Ruch od „rabatu brownfield” do wyższej VR
    Na wejściu tereny poprzemysłowe, oznaczane w ewidencji i planach jako tereny przemysłowe, składowe lub infrastrukturalne, obciążone skażeniem i niepewnym przeznaczeniem, wyceniane są z wysoką premią za ryzyko, co przekłada się na wyższą wymaganą stopę kapitalizacji (yield) i niższą wartość. Po rekultywacji, uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP) i uruchomieniu infrastruktury następuje redukcja premii za ryzyko: rośnie wartość rynkowa (VR), a inwestorzy akceptują niższą stopę kapitalizacji (cap rate). Ten mechanizm jest jednym z głównych źródeł tworzenia wartości w projektach brownfield.
     
  3. Miks funkcji zamiast monokultury
    Aspern Seestadt, HafenCity i Katowicka Strefa Kultury (łącznie z otoczeniem) pokazują, że połączenie funkcji mieszkaniowych, usługowych, biurowych, edukacyjnych, kulturalnych i rekreacyjnych stabilizuje przychody oraz zmniejsza podatność na szoki sektorowe. Monofunkcyjne projekty – czy to wyłącznie biurowe, czy handlowe – są w dłuższym horyzoncie bardziej ryzykowne i odpowiednio wyceniane z dyskontem.
     
  4. Transport publiczny jako fundament
    Włączenie brownfieldu w system transportu szynowego i sieć pieszo-rowerową (metro do Aspern, połączenia HafenCity z centrum, dobra dostępność Westergasfabriek i Strefy Kultury) zwiększa realną dostępność i konkurencyjność projektu. W efekcie rośnie wartość zarówno nowej zabudowy, jak i istniejących nieruchomości w obszarze oddziaływania.
     
  5. Dziedzictwo jako aktywo, nie balast
    Zachowanie i adaptacja historycznej tkanki przemysłowej – magazynów portowych, budynków kopalnianych, infrastruktury gazowni – tworzy unikalny charakter miejsca, którego nie da się łatwo skopiować. Rynek jest gotów płacić premię za autentyczność pod warunkiem, że idzie za nią funkcjonalność, a nie wyłącznie dekoracyjna „cegiełka”.
     
  6. Twarde ESG zamiast greenwashingu
    Wszystkie analizowane projekty w różnym stopniu odwołują się do rozwiązań środowiskowych: retencji, zieleni, efektywności energetycznej, adaptacji do zmian klimatu. Tam, gdzie są one realne i mierzalne, obniżają koszty operacyjne, poprawiają komfort użytkowników i ułatwiają dostęp do kapitału instytucjonalnego. Dla instytucji takich jak EIB, EBRD czy fundusze core/core+ spełnienie kryteriów ESG jest dziś de facto warunkiem wejścia – projekty niespełniające twardych wymogów są wyceniane z dyskontem, podczas gdy konsekwentna realizacja celów ESG sprzyja obniżeniu wymaganych stóp kapitalizacji.
     
  7. Kultura i przestrzeń publiczna jako kotwice popytu
    Elbphilharmonie w HafenCity, Westergasfabriek, NOSPR i Muzeum Śląskie w Katowicach pełnią rolę „kotwic” miejsca – generują ruch, budują reputację, tworzą adres, który sam w sobie stanowi wartość. Są kosztowne, ale działają jak długoterminowe inwestycje w markę lokalizacji, umożliwiając osiąganie wyższych cen w sektorze prywatnym.
     
Dworcowa 2–10, Katowice – rewitalizacja pierzei kamienic na dawnych terenach kolejowych (brownfield). Źródło: OPAL Maksimus Sp. z o.o. Holding S.K.A.

 

Słowniczek pojęć

Brownfield – teren już zurbanizowany (poprzemysłowy, pokolejowy, powojskowy, portowy itp.), wymagający przekształcenia lub rekultywacji.

Greenfield – teren niezabudowany, „zielone pole”, bez wcześniejszej intensywnej zabudowy.

Premia za ryzyko – dodatkowy zwrot oczekiwany przez inwestora ponad poziom „bezpieczny” (np. obligacje skarbowe) za wejście w dane aktywo/lokalizację. Im wyższa premia za ryzyko, tym wyższa wymagana stopa kapitalizacji i niższa wartość przy tym samym NOI.

Stopa kapitalizacji (yield) – relacja rocznego dochodu netto z nieruchomości (NOI) do jej wartości; używana do szacowania wartości w podejściu dochodowym.

NOI (Net Operating Income) – roczny dochód operacyjny netto z nieruchomości (po kosztach operacyjnych, przed obsługą długu i podatkiem dochodowym).

VR, wartość rynkowa – najbardziej prawdopodobna cena możliwa do uzyskania na rynku, przy spełnieniu standardowych założeń (definicja zgodna z polskimi i międzynarodowymi standardami wyceny).

ESG (Environmental, Social, Governance) – zestaw kryteriów środowiskowych, społecznych i ładu korporacyjnego, które coraz częściej są warunkiem finansowania i inwestowania przez fundusze.

MICE (Meetings, Incentives, Conferences, Exhibitions) sektor wydarzeń konferencyjno-kongresowo-targowych generujący popyt na hotele, biura i usługi.

SPV/spółka celowa – wydzielona jednostka prawna powołana do realizacji konkretnego projektu (np. Aspern – Wien 3420 AG, HafenCity Hamburg GmbH), pozwalająca na przejrzyste zarządzanie gruntem, fazowaniem, finansowaniem.

 

Dworcowa 2–10, Katowice – rewitalizacja pierzei kamienic na dawnych terenach kolejowych (brownfield). Źródło: OPAL Maksimus Sp. z o.o. Holding S.K.A.

Zakończenie – test dojrzałości miasta

Rewitalizacja terenów poprzemysłowych jest dziś jednym z najbardziej czułych testów dojrzałości miasta jako partnera dla kapitału. Sprawdza, czy samorząd:

  • potrafi myśleć w horyzoncie 20–30 lat, a nie jednej kadencji,
  • umie zarządzać wartością gruntu zamiast ją jednorazowo wyprzedawać,
  • łączy interes publiczny i prywatny na poziomie konkretnych wskaźników – NOI, stóp kapitalizacji, dostępności mieszkań, jakości życia,
  • traktuje dziedzictwo i przestrzeń publiczną jako narzędzia tworzenia wartości, a nie przeszkodę w „dogęszczaniu”.
     

Aspern Seestadt, HafenCity, Westergasfabriek i Katowicka Strefa Kultury pokazują, że odpowiedź na te pytania może być twierdząca. W każdej z tych lokalizacji wzrost wartości nieruchomości nie jest efektem spekulacyjnej bańki, lecz konsekwencją jakości projektu, integracji z miastem i redukcji ryzyk. To jest właśnie nowa ekonomia miasta – droga z przemysłu do prestiżu.

Przypisy